Ciudad de México.- Artículo 19 reportó un aumento en el gasto en publicidad oficial por parte de los estados y advirtió que, sin una regulación clara, los recursos públicos son usados por las autoridades para premiar coberturas y castigar críticas, por lo que llamó al Congreso a establecer controles reales para garantizar la libertad de prensa y el derecho a la información en México.
«Aunque en el discurso se ha reducido el gasto federal bajo la lógica de austeridad, en la práctica el gasto estatal se ha convertido en el nuevo foco principal de la publicidad oficial en el país. Este cambio estructural ocurre en un contexto sin regulación clara. Esta situación amplía el riesgo de censura indirecta, pues el gasto se usa muchas veces para premiar coberturas favorables o castigar la crítica, afectando directamente la libertad de expresión y el derecho a la información», alertó.
Concentran recursos pocas dependencias y pocos medios de comunicación
La organización civil, que tomó su nombre del artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que proclama la libertad de expresión, observó que, mientras el gobierno federal ha reducido significativamente su gasto en comunicación social y publicidad, los gobiernos estatales lo han incrementado de manera acelerada y sin controles claros.
Explicó que la publicidad oficial tiene como objetivo comunicar a la población asuntos de interés público, como programas, campañas, acciones y servicios gubernamentales que impactan su vida cotidiana; sin embargo, cuando se ejerce sin criterios transparentes o se concentra en unos cuantos medios puede convertirse en una herramienta de control político, por lo que la transparencia es vital para garantizar que el gasto público cumpla con su función social.
En este sentido, expuso que en 2024 hubo subejercicio en el gasto federal en publicidad oficial, concentración del gasto en pocos medios y el tradicional gasto decembrino. En cambio, a nivel estatal, 13 estados gastaron más del doble aprobado y cinco de ellos —Guerrero, Estado de México, Puebla, Tamaulipas y Veracruz— rebasaron el mil por ciento de su presupuesto autorizado para publicidad oficial.
Oaxaca está en el límite, al ubicarse en el decimocuarto lugar en el gasto de publicidad oficial a nivel nacional, con 284 millones 362 mil 415 pesos y 51 centavos.
Artículo 19 refirió que en 2018 el gobierno federal aportaba 52.8% del total de publicidad oficial. Actualmente, aún con un repunte en 2024, su participación es de 28.1%; mientras que en 2023 los estados alcanzaron casi 78% del gasto conjunto, y para 2024 se mantuvieron cerca del 72%
Según registro público, en el sexenio de Andrés Manuel López Obrador (AMLO) el gasto en publicidad oficial se concentró en unos pocos medios: Televisa recibió mil 877 millones de pesos (10.2%), seguida por La Jornada (Demos Desarrollo de Medios) con mil 596 millones (8.7%), TV Azteca con mil 340 millones (7.3%) y Medios Masivos Mexicanos con mil 282 millones (7%)
En 2024 (considerando las administraciones federales de AMLO y Claudia Sheinbaum Pardo) Televisa, La Jornada y Medios Masivos Mexicanos se consolidaron como los tres principales medios receptores de recursos públicos, «evidenciando un patrón sostenido de concentración y falta de pluralidad en la asignación de la publicidad oficial».
En 2024 también hubo un aumento simultáneo en el gasto público en publicidad oficial: los estados aumentaron de nueve mil 474 millones a nueve mil 704 millones (variación real de 2.4%), y la federación pasó de dos mil 714 millones a tres mil 795 millones (39.9%).
Ante esta situación, Artículo 19 considera urgente revisar la Ley General de Comunicación Social para establecer controles reales sobre el gasto en publicidad oficial a nivel estatal y federal, definir criterios claros de asignación, y reforzar las obligaciones de transparencia para evitar el uso indebido de recursos públicos.
«Solo con reglas claras se podrá asegurar que la comunicación social respete la pluralidad y la independencia de los medios, y que el dinero público no se utilice para manipular la agenda informativa», indicó.
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