La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) emitió este miércoles una ‘tarjeta informativa’ en la que defendió la creación y operación de los 13 fideicomisos desaparecidos por la Cámara de Diputados federal y cuyo dictamen final está en manos del Senado de la República.
La Corte refirió que la Cámara de Diputados aprobó el pasado 17 de octubre el decreto por el que se reforman artículos de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación (PJF) y se extinguen 13 de los 14 fideicomisos del mismo. “El dictamen pasará al Senado para su aprobación, por lo que el procedimiento legislativo aún no está concluido”, indicó el máximo órgano judicial.
Sin embargo advirtió que “la extinción de los fideicomisos repercute en las finanzas del PJF y en el cumplimiento de diversas obligaciones patronales respecto a derechos laborales adquiridos por los trabajadores, pero no se trata de un recorte al presupuesto que cada año se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y que aprueba igualmente la Cámara de Diputados”.
El Proyecto de Presupuesto, que para 2024 implica la solicitud de 84 mil 792.4 millones de pesos (cuatro por ciento más de lo solicitado en 2023, de acuerdo a la inflación), está pendiente de discusión en el Poder Legislativo junto con todo el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y, de acuerdo con las expresiones de diversos legisladores, podría tener reducciones que afectarían también a las finanzas del PJF.
Sobre los fideicomisos del PJF la Corte precisó:
1.- Los fideicomisos no están destinados para beneficio de los once ministros en funciones y 22 en retiro. Ni uno solo de los 14 fideicomisos del PJF está relacionado con gastos de ministros ni se destinan para cuestiones personales.
2.- Cada fideicomiso tiene objetivos específicos que no permiten su uso para fines distintos a los establecidos para su creación. Los objetos de cada uno de los fideicomisos, tanto los de La Corte como los del Consejo de la Judicatura Federal (CJF), son los que se describen a continuación:
3.- Los fideicomisos se utilizan de manera complementaria para el pago de derechos laborales y sociales adquiridos por los trabajadores del Poder Judicial. Al menos seis fideicomisos tienen por objeto cumplir de manera complementaria obligaciones patronales que constituyen derechos de los trabajadores, tanto laborales como de seguridad social: pensión, vivienda, cobertura de salud y retiro.
Estos derechos adquiridos están reconocidos en la Constitución, la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, y en otros instrumentos legales como son las Condiciones Generales de Trabajo.
Las reglas de operación de los fideicomisos exigen a los trabajadores cumplir ciertos requisitos para acceder a los recursos para el pago de los derechos laborales tutelados, como, por ejemplo, la antigüedad.
El personal operativo del PJF, que representa más del 60 por ciento de la plantilla, es el principal beneficiario de las prestaciones laborales vinculadas a los fideicomisos.
4.- La Auditoría Superior de la Federación (ASF) no ha hecho observaciones sobre la legalidad de los fideicomisos. En 2019 la ASF realizó dos auditorías específicas a los fideicomisos del PJF, pero en ninguna de ellas observó irregularidades en la constitución o administración de los fondos.
El órgano fiscalizador verificó que los ingresos y rendimientos obtenidos se hubieran incorporado al patrimonio de las instituciones y que las erogaciones realizadas se encontraran debidamente justificadas y soportadas, derivado de lo que únicamente emitió dos recomendaciones (no observaciones) que fueron solventadas en su totalidad, como lo acreditan los reportes enviados a la ASF.
Conforme a la propia Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y las definiciones de la ASF, una recomendación tiene carácter preventivo y se refiere a una sugerencia para fortalecer los procesos administrativos y los sistemas de control del ente fiscalizador. A diferencia de las observaciones cuyo cumplimiento es obligatorio y responde a situaciones que pudieran ser contrarias a la ley, situación que en este caso no ocurrió.
5.- Los fideicomisos no son “guardaditos”. Los 14 fideicomisos del PJF fueron constituidos inicialmente con recursos públicos; sin embargo, esto no significa que el presupuesto no ejercido cada año se destine a estos instrumentos.
Asimismo, el hecho de que dichos recursos públicos se encuentren en fideicomisos no los convierte en recursos privados, al contrario, continúan siendo recursos del Estado mexicano, bajo la administración del PJF, que es uno de los tres poderes de la Unión que lo conforman.
El ejercicio de estos recursos se da bajo reglas de operación previamente emitidas y con plena transparencia, rindiendo cuentas de manera trimestral, como lo puede comprobar cualquier ciudadano al consultarlos.
https://www.cjf.gob.mx/transparencia/paginas/administrativa/fideicomisos.htm
https://www.scjn.gob.mx/transparencia/fideicomisos
Esta información se actualiza y publica no solo en los portales de transparencia, sino también en el Diario Oficial de la Federación.
